非法集資形勢嚴峻！警惕網(wǎng)貸、數(shù)字貨幣、房地產(chǎn)新金融
全面開放支付清算市場正在進行中。
“我國將大幅放寬金融業(yè)市場準入，歡迎和鼓勵外資進入支付清算市場。我國將全面開放支付產(chǎn)業(yè)的交易、清算和結算環(huán)節(jié)，全面放開賬戶、支付工具和支付系統(tǒng)業(yè)務。”去年11月，央行副行長范一飛的講話言猶在耳。
經(jīng)過多年深耕，國內(nèi)支付和銀行卡清算機構發(fā)展壯大，支付機構以支付寶、微信支付為代表，銀行卡清算機構則以銀聯(lián)為代表，且加速國際化業(yè)務。
支付清算市場開放趨勢不可阻擋，也在穩(wěn)步推進。去年6月，央行發(fā)布《銀行卡清算機構準入服務指南》；今年3月，央行又發(fā)布了《中國人民銀行公告〔2018〕第7號》（簡稱“7號文”）。
由此，外資銀行卡清算機構和支付機構得以進入中國。不過，21世紀經(jīng)濟報道記者多方采訪了解到，其進入中國，面臨諸多挑戰(zhàn)。
“挑戰(zhàn)主要包括：一是申請牌照，二是運營業(yè)務。從遞交申請材料，到拿到牌照，將是一個復雜且漫長的過程；在運營業(yè)務方面，外資機構容易‘水土不服’，新兵入場，很多東西需要適應。而且，本土機構實力強大，競爭也比較大。”中國支付網(wǎng)創(chuàng)始人劉剛告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。
壯大與開放
銀行卡清算機構比第三方支付更早登上歷史舞臺。
國泰君安銀行業(yè)研究員王劍曾撰文通俗指出，如果兩人開戶在不同銀行，轉賬時就涉及“清算”。存在那么一家清算機構，所有銀行都在它那開戶。銀行卡客戶之間稱“結算”或“支付”，不同銀行之間稱“清算”。
在央行領導下，2002年3月26日，中國銀聯(lián)在上海開業(yè)。長期以來，中國銀聯(lián)是國內(nèi)唯一的銀行卡清算機構。2012年11月30日，銀聯(lián)在上海宣布成立全資子公司銀聯(lián)國際，專業(yè)運營國際業(yè)務。目前，銀聯(lián)卡全球受理網(wǎng)絡已延伸到168個國家和地區(qū)，48個國家和地區(qū)發(fā)行了銀聯(lián)卡，將近一億張銀聯(lián)卡。
多年后，第三方支付才登上舞臺，最早是為了滿足電商（如“淘寶網(wǎng)”）客戶交易需求。2010年，央行建立支付業(yè)務許可制度。2011年5月26日，支付寶、財付通等首批27家機構獲得支付牌照，其后，央行先后發(fā)放了200多張支付牌照。
銀行卡清算市場開放也先行一步。早在2014年10月，國務院常務會議決定放開銀行卡清算市場。
去年6月，基于《銀行卡清算機構管理辦法》，央行發(fā)布《銀行卡清算機構準入服務指南》，適用于銀行卡清算機構準入相關審批事項的申請和辦理。受理和決定機構均為人民銀行，明確“無數(shù)量限制”。
據(jù)悉，Visa、美國運通、萬事達卡等外資銀行卡清算機構均已遞交了申請材料，但目前沒有更多消息。
支付行業(yè)對外開放緊隨其后。經(jīng)國務院批準，3月21日，央行發(fā)布了“7號文”，明確外商投資支付機構準入和監(jiān)管政策。下一步，央行將按程序受理外商投資支付機構的支付業(yè)務申請。
21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，早在2013年，兩家外資機構便獲得支付牌照，業(yè)務類型均為預付卡發(fā)行與受理，分別是上海索迪斯萬通服務有限公司和艾登瑞德（中國）有限公司。一位接近監(jiān)管人士向21世紀經(jīng)濟報道記者透露：“這是特批的，這跟現(xiàn)在完全放開，還是不一樣的。”
此舉利好PayPal等外資機構。接近PayPal人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，目前PayPal主要業(yè)務是幫助商戶從海外收款。自2011年以來，PayPal表態(tài)希望在中國獲牌，都未能實現(xiàn)。
而自央行發(fā)布《公告》后，多地央行分支機構官網(wǎng)發(fā)布《支付業(yè)務許可證》初審辦事指南。一時間，業(yè)內(nèi)認為支付牌照或重新開放申請。不過，上述接近監(jiān)管人士表示，這只針對外商投資支付機構。
進入中國：獨資or合資？
由于“7號文”于3月底剛發(fā)布，目前尚無更多進展，而去年6月，《銀行卡清算機構準入服務指南》便已發(fā)布，多家外資銀行卡清算機構已有動作。
目前，外資銀行卡清算機構在中國主要有兩種形式，一是代表處；二是成立咨詢公司或技術公司，提供咨詢或技術服務。目前都不能開展人民幣清算業(yè)務，主營業(yè)務是跨境清算。
“目前我們的業(yè)務主要包括：一是支持國內(nèi)金融機構的發(fā)卡和外卡收單業(yè)務，支持跨境旅游和跨境電子商務，二是在創(chuàng)新業(yè)務方面，支持國內(nèi)的銀行、商戶和Fintech公司的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，也積極支持普惠金融和農(nóng)村扶貧事業(yè)的發(fā)展。”4月20日，Visa中國相關人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。
“Visa、美國運通、萬事達卡等都在申請中，等待央行的受理。”一位外資銀行卡清算機構人士向21世紀經(jīng)濟報道記者透露。
但是，外資銀行卡清算機構入場，獨資還是合資，市場消息不斷。
去年11月，路透社曾報道，中國敦促想在國內(nèi)經(jīng)營業(yè)務的外資銀行卡清算機構，必須與國內(nèi)企業(yè)成立合資公司。
據(jù)媒體報道，美國運通的申請主體是連通（杭州）技術服務有限公司，美國運通和連連支付分別持股50％。
21世紀經(jīng)濟報道查詢企查查，連通（杭州）技術服務有限公司成立于2017年10月17日，注冊資本10億元人民幣，股東確實為美國運通和連連支付，但具體股份不詳；法定代表人為李健偉，即美國運通中國區(qū)董事總經(jīng)理。且《銀行卡清算機構管理辦法》要求，銀行卡清算機構的注冊資本不低于10億元人民幣。
報道還稱，Visa一方面以獨資形式申請牌照，另一方面也嘗試與八家國內(nèi)商業(yè)銀行通過合資形式著手牌照突破。對此，Visa中國方面并未予以置評。
“央行并未明確提獨資還是合資，也沒有提內(nèi)資外資的股權比例。所以，大家都在揣測怎么去做，在中國做事情，還是拉幾個中國合作伙伴好點吧。”上述外資銀行卡清算機構人士稱。
上述外資銀行卡清算機構人士坦言，從機構角度，當然希望獲取更多控制權和話語權，也能享受更多收益。
“支付也面臨相同的問題，合資可能性比較大。”多位支付行業(yè)人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。
最大挑戰(zhàn)：支付寶、微信支付、銀聯(lián)
中國市場毫無疑問頗具誘惑力。央行數(shù)據(jù)顯示，截至2017年末,全國銀行卡在用發(fā)卡數(shù)量66.93億張,同比增長9.27%。2017年,全國共發(fā)生銀行卡交易1494.31億筆,金額761.65萬億元,同比分別增長29.41%和2.67%,日均4.09億筆,金額2.09萬億元。
但外資支付和清算機構進入中國，可預見將面臨諸多挑戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)普遍認為，最大的挑戰(zhàn)在于強大的本土機構。
經(jīng)過多年發(fā)展，國內(nèi)支付和清算機構實力強大，支付寶、微信支付已經(jīng)成了人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦?，眾多支付機構都無法與之抗衡。
且支付寶和微信支付兩大支付巨頭不僅占了絕大部分的市場份額，也確如央行所言，一些大型支付機構已經(jīng)“走出去”面向全球客戶提供支付服務。
比如，根據(jù)安信證券研報，自2015年起，螞蟻金服先后通過戰(zhàn)略投資和與當?shù)睾献骰锇楹腺Y等方式推出了海外本地電子錢包。螞蟻金服目前已進入印度、香港、韓國等8個國家和地區(qū)。
銀聯(lián)也是“一枝獨秀”。在外資銀行卡清算機構人士看來，最大的挑戰(zhàn)在于強大的銀聯(lián)，這么多年布局，早已根深蒂固，市場優(yōu)勢顯著。
今年兩會期間，對于銀行卡清算等市場的開放，中國銀聯(lián)董事長葛華勇表示：“我們持積極、歡迎的態(tài)度，開放帶來的合作與競爭關系，能夠促進銀聯(lián)轉型發(fā)展，形成競爭的動力。”
“我們更多吸引有跨境需求、高端一些的客戶群體，以此差異競爭。”上述外資銀行卡清算機構人士坦言。
此外，《銀行卡清算機構管理辦法》要求，為保障金融信息安全，境內(nèi)發(fā)行的銀行卡在境內(nèi)使用時，其相關交易處理應當通過境內(nèi)銀行卡清算業(yè)務基礎設施完成。
上述外資銀行卡清算機構人士表示：“我們的清算業(yè)務基礎設施都在美國，為了適應本土化要求，必須以中國標準在中國做清算業(yè)務基礎設施，對我們來說，會增加一些成本。”
【來源：21世紀經(jīng)濟報道】
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